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俄罗斯和伊朗在叙利亚:竞争伙伴关系?

发布日期:2022-09-05浏览次数:2

  俄罗斯和伊朗在叙利亚:竞争伙伴关系?俄罗斯在乌克兰正在进行的特别军事行动引发了关于俄罗斯和伊朗在叙利亚关系未来模式的广泛而激烈的辩论。西方和以色列分析人士预测,由于莫斯科将注意力从叙利亚转移到乌克兰,德黑兰的政治、军事和经济存在将出现实质性增长。反过来,这可能会重新改变俄罗斯与伊朗关系在叙利亚档案中的整体动态。

  相反,尽管有报道称从叙利亚小规模撤军,以及国际媒体泄露军事基地转移给伊朗和的消息,但俄罗斯代表始终拒绝这种预测,指的是俄罗斯的“例行轮换”,但“绝对不是撤军”军队。在定于 2022 年 7 月 19 日在伊朗首都举行的下一次伊朗、俄罗斯和土耳其领导人关于叙利亚的三方会议前夕,这些猜测愈演愈烈。

  专家们还严重担心,乌克兰危机可能会在叙利亚造成政治军事真空,而这注定要由伊朗人来填补。否则,俄罗斯的任何单方面撤军都可能产生类似于美国从伊拉克撤军的悲惨后果。这可能会引发一场伊拉克战争的噩梦,包括宗派战争、恐怖民兵组织、大规模杀戮,以及难民和国内流离失所者的进一步外流,使叙利亚处于人道主义灾难的边缘。

  在这种危险的情况下,至少出现了两种主要选择。要么俄罗斯将不再限制伊朗军事影响力的扩大和德黑兰在叙利亚冲突后经济重建中的主要作用,只要遵守莫斯科维持对地中海拉塔基亚和塔尔图斯港口控制的战略利益,或者俄罗斯可能会试图协调与北部的土耳其和南部的以色列更加紧密,以遏制伊朗的扩张。

  过去,俄罗斯的主导作用一直是限制伊朗在叙利亚的活动范围,与以色列的“平衡”伙伴关系和与土耳其的“竞合”关系,从而防止叙利亚发生重大战争。2015 年 9 月俄罗斯对叙利亚的干预是一个转折点,因为它为叙利亚和伊朗支持的地面部队提供了决定性的空中力量,巩固了国家对权力的控制,并通过伴随的外交努力扩大了其领土控制。

  在整个叙利亚战争期间,常态化的军事和政治交流有助于加强俄伊关系。随着叙利亚军事动态的变化,俄罗斯、伊朗和土耳其率先将阿斯塔纳进程作为联合国调解的平行轨道。莫斯科在当地的外交和军事成果也让他们卷入了美国、俄罗斯、土耳其、以色列和伊朗之间更广泛的地区地缘政治竞争。

  然而,从一开始,尽管莫斯科和德黑兰都支持巴沙尔·阿萨德总统在他的总统任期内,俄罗斯与伊朗在叙利亚的伙伴关系从一开始就面临成就和挑战。打击伊斯兰主义者。在战争期间,莫斯科尽*大努力避免以色列和伊朗在叙利亚发生直接对抗,因为以色列战机轰炸了叙利亚境内的伊朗军事城市。根据与华盛顿和以色列达成的协议,莫斯科试图阻止德黑兰到达德拉和库奈特拉附近的以色列边境,并试图限制伊朗在叙利亚东部的扩张靠近伊拉克边境的 Al-Mayadin 和 Abu Kamal 市之间,俄罗斯方面担心亲伊朗民兵与驻扎在幼发拉底河对岸的美军之间发生冲突的风险。此外,在伊朗与阿拉伯海湾君主国关系紧张的同时,俄罗斯设法与他们建立更密切的关系,推动叙利亚重新融入阿拉伯世界。因此,旨在为叙利亚和平进程和冲突后重建提供援助的卡塔尔-俄罗斯-土耳其外交“三角”在俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫于 2021 年 3 月对多哈进行工作访问期间成立。

  有充分的理由,专家们关注俄罗斯和伊朗在恢复叙利亚国家主权方面的不同(如果不是相反)方法。虽然莫斯科一直坚持在巴沙尔·阿萨德(Bashar al-Assad)的总统任期内,坚持以暴力和军备控制的专属特权来确保国家的完整性和可操作的机构,但与伊朗*高领导人关系密切的人士主张由非政府行为体(伊斯兰革命卫队及其代理人)在伊朗控制下拥有许多支离破碎的领土。

  值得注意的是,莫斯科在与大马士革共享机构集中化目标的地方安全界发展友好联系方面仍占上风,这符合叙利亚政府的利益。许多观察家合理地将这一必要性与 2019 年 7 月叙利亚特种部队的深度改组联系起来,而国家安全局和叙利亚的四个情报局被置于新的领导之下。不出所料,所有被提拔的五个人——Mohammed Deeb Zeitoun 以及 Ghassan Ismail、Hossam Louka、Nasser Deeb 和 Nasser al-Ali 将军——都与俄罗斯保持着密切的关系,但与伊朗没有——至少是公开的——关系。

  很明显,俄罗斯和伊朗在叙利亚都有长期目标。这里几乎所有的伊朗项目不仅与冲突的持续时间有关,而且与巩固德黑兰遏制以色列在东地中海(黎凡特)影响力的潜力有关。报告显示,伊斯兰革命卫队和伊拉克人民动员部队的车队经常通过阿布卡迈勒市进入叙利亚领土,前往代尔祖尔省东部和哈塞克省东北部。因此,即使在阿萨德总统离开或俄罗斯突然改变对叙利亚的政策之后,德黑兰也希望确保其在叙利亚的地位。

  考虑到上述所有因素,而无需质疑乌克兰危机对叙利亚冲突动态产生的某种影响,更好地理解现有的矛盾评估需要采取复杂的方法。因此,应该通过回顾全球和地区层面的其他重要因素来分析俄罗斯与伊朗在叙利亚串联的未来。其中:

  - 俄罗斯和美国之间的高度军事升级美国专家已经提到叙利亚是两个核大国之间的宣战理由;

  - 德黑兰和华盛顿之间的缓和取决于对伊朗核计划的妥协并满足以色列的安全关切。一方面,由于拜登总统*近的武力威胁(这可以被视为“一根棍子”),激烈的讨价还价仍然存在。另一方面,任何美伊和解意味着解除对伊朗的制裁(“胡萝卜”),可能会导致伊朗在促进与俄罗斯的经济合作,特别是与叙利亚的经济合作方面有些不情愿。

  -俄罗斯和以色列之间的关键对话。如果后者扩大对基辅的支持,莫斯科显然会变得不那么容忍以色列在叙利亚的袭击(例如,使用现代S-300 SAM进行反击)。与此同时,俄罗斯可能会更加支持包括叙利亚南部、东部和东北部以及阿勒颇省北部在内的全国各地的伊朗和亲伊朗部队(伊斯兰革命卫队、甚至代理民兵);

  - 在可预见的未来,这三种关系似乎都保持相互联系。叙利亚的具体情况将取决于俄罗斯和西方大国是否同意在莫斯科可接受的条件下迅速结束乌克兰危机。在这种情况下,俄罗斯很可能会试图在与伊朗和以色列的关系中保持现状。否则,俄罗斯与以色列的紧张关系可能伴随着与伊朗进行更广泛但仍是选择性的协调。对德黑兰来说,它是在与西方,尤其是美国讨价还价,而不是与乌克兰危机讨价还价,事实上,尽管有敌对的反美和反以色列言论,乌克兰危机已经对伊朗的“行为规则”产生了重大影响。伊朗领导层承认的整个地区“什叶派新月”地带。(建立一条穿越伊拉克、叙利亚和黎巴嫩的战略陆路走廊,并利用拉塔基亚港运输武器、武装分子和货物)。同样的因素也会影响伊朗对俄罗斯的务实态度。

  然而,俄罗斯和伊朗之间的军事和解不太可能构成双方对叙利亚政治重建态度的完全一致。这就是为什么伊朗专家*近猜测德黑兰目前的影响力仅限于政治领域,以及俄罗斯在乌克兰危机期间将叙利亚的一些安全职能委派给伊朗,看起来颇具争议。

  还值得一提的是,莫斯科与德黑兰的和解,如果在7月19日的峰会上达成相关安排,必将加强俄伊在叙利亚的务实经济合作,包括实现大型共同项目(如建设一座铁路从叙利亚海岸到伊拉克,经过伊朗人控制的叙利亚东部部分地区)。然而,这不会导致经济竞争完全消失:莫斯科仍然寻求独家获得叙利亚的矿产资源(磷酸盐、石油和天然气),而伊朗人不打算停止努力确保自己的长期经济存在,因为在反美反以色列“抵抗轴心”的口号下,为德黑兰战略利益服务的工具。此外,莫斯科几乎不会不提出所谓的俄罗斯“安全矩阵”(使用俄罗斯宪兵与促进地方和解的积累经验相结合 -

  阿拉伯语)作为第三国实施经济项目的安全“保护伞”,例如来自阿拉伯海湾的国家(在阿拉伯投资者“重新开放叙利亚”的政策范围内——阿拉伯语中

  另一方面,伊朗人自己也可能效仿俄罗斯,在阿拉伯海湾轨道上进行务实平衡的外交,对俄伊在叙利亚的牵线搭桥产生一定影响。德黑兰 Shahid Beheshti 大学国际关系助理教授 Mohsen Shariatinia在接受半岛电视台采访时表示,伊朗正在利用地缘经济学作为软实力的手段,以维持其在脆弱的力量平衡中的地位。区域,并将其经济与周围环境的经济交织在一起。此外,据报道,亲伊朗民兵和库尔德战士建立了一个联合行动室,名为“北霹雳””位于阿勒颇北部乡村哈达宁村的俄罗斯基地。它的目的是在土耳其入侵的情况下协调和确保 YPG 部队的撤离线和补给线。这与沙特阿拉伯和阿联酋旨在制衡土耳其在叙利亚北部的“新奥斯曼帝国”扩张主义的政策相关联。

  简而言之,俄罗斯和伊朗在叙利亚问题上的不同看法不太可能导致他们的战术伙伴关系真正破裂,这种伙伴关系可以被称为“权宜婚姻”或“竞争性伙伴关系”。根据妮可·格拉耶夫斯基哈佛大学肯尼迪政府学院贝尔弗科学与国际事务中心的国际安全研究员,“正如俄罗斯和伊朗通过官僚和军事渠道设法解决军事行动中地方代理人之间的战术分歧一样,莫斯科和德黑兰很可能会在叙利亚境内划定利益范围,因为双方都试图从与大马士革的密切联系中获得政治和经济利益。” 因此,俄罗斯与伊朗的关系表明莫斯科有能力通过专注于合作领域来缓解关系中其他方面的紧张局势,从而划分其外交政策。莫斯科采取的这种策略类似于俄罗斯和土耳其之间的“竞合”关系. 因此,将俄罗斯和伊朗在叙利亚的分歧夸大为伙伴关系恶化的迹象是错误的。在这种特殊情况下,竞争并不意味着冲突或敌对行动的开始。

  伊戈尔·马特维耶夫,俄罗斯科学院东方研究所高级研究员;俄罗斯联邦外交部下属MGIMO大学讲师;叙利亚和东地中海问题专家。

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